|
Судебная практика Верховного Суда СССР. 1951. N 2. С. 29.
Сверхурочную работу следует отличать от ненормированного рабочего дня. Ненормированный рабочий день представляет собой особый режим работы, в соответствии с которым работник по распоряжению работодателя может эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых обязанностей за пределами нормального рабочего времени (ст. 101 ТК РФ). При поступлении на работу работник дает согласие на установление ненормированного рабочего дня, и затем, привлекая его к работе за пределами нормального рабочего времени, работодатель не обязан получать его согласие, а также учитывать мнение выборного профсоюзного органа. В отличие от сверхурочной работы, которая оплачивается в повышенном размере в зависимости от количества отработанных сверх нормы часов, работа по указанному режиму (весьма неудобному для работника) компенсируется предоставлением дополнительного отпуска. Этот отпуск предоставляется работнику независимо от количества переработанных сверх нормальной продолжительности рабочего времени часов. Право на него возникает даже в том случае, когда работник не привлекался к работе за пределами установленной нормы рабочего времени.
Сверхурочная работа связана с повышенными затратами энергии и сокращением времени отдыха, поэтому законодательством установлен ряд гарантий для работников. К ним относятся:
ограничение сверхурочных работ (четыре часа в течение двух дней подряд и 120 часов в год - ч. 5 ст. 99 ТК РФ);
повышенная оплата (за первые два часа не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном - ст. 152);
порядок привлечения к сверхурочной работе (письменное согласие работника и в некоторых случаях учет мнения выборного профсоюзного органа - ч. ч. 2, 3 ст. 99);
запрещение привлекать к сверхурочной работе работников, нуждающихся в повышенной социальной защите (ч. 4 ст. 99);
особый порядок привлечения к сверхурочной работе работников отдельных категорий (ч. 4 ст. 99 ТК РФ).
Указанные гарантии должны неукоснительно соблюдаться.
Для работников кадровых служб важно уяснить и законодательные положения относительно оснований для привлечения работников к сверхурочной работе и порядка привлечения, поскольку нарушение соответствующих норм будет рассматриваться как нарушение трудовых прав работников.
Привлечение работников к сверхурочной работе допускается в двух случаях: а) при возникновении каких-либо чрезвычайных обстоятельств, влияющих на нормальную работу организации (работодателя); б) при возникновении других обстоятельств, когда работодатель считает необходимым проведение сверхурочных работ.
К чрезвычайным обстоятельствам, дающим работодателю право привлечь работников к сверхурочной работе, отнесены случаи: производства работ, необходимых для обороны страны, устранения последствий стихийных бедствий, восстановления работы систем жизнеобеспечения населения. Это обстоятельства, которые, как правило, получают отражение в особых правовых актах - указах Президента РФ о введении военного или чрезвычайного положения, указах либо постановлениях органов государственной власти субъекта Российской Федерации о предотвращении или ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий, устранении причин, нарушающих нормальное функционирование систем обеспечения населения.
В указанных случаях работодатель может привлечь работников к сверхурочной работе для выполнения срочных заданий, предотвращения гибели людей и порчи имущества, ремонта систем отопления, водоснабжения и т.п., устранения последствий стихийного бедствия, техногенной катастрофы и др.
Перечень чрезвычайных обстоятельств включает также необходимость предотвращения или ликвидации последствий аварии, производства работ по ремонту и восстановлению механизмов и сооружений в тех случаях, когда их неисправность может вызвать прекращение работ для значительного числа работников, продолжения работы при неявке сменяющего работника и т.п.
Часть 2 ст. 99 предусматривает все чрезвычайные обстоятельства, которые могут служить основанием для привлечения работников к сверхурочной работе. Этот перечень не подлежит расширительному толкованию. Напротив, в коллективных договорах возможно его сужение. Коллективно-договорная практика, складывающаяся в России, учитывает это. В качестве примера можно привести положения коллективных договоров, которые предусматривают возможность привлечения к сверхурочным работам лишь в случаях необходимости устранения последствий аварий оборудования, техники, стихийных бедствий и производства работ по разгрузке железнодорожных вагонов. Таким образом, работодатель отказывается от использования возможностей, предоставленных ему ст. 99 ТК РФ.
При наличии чрезвычайных обстоятельств работодатель имеет право привлечь работника к выполнению сверхурочной работы с его письменного согласия.
Руководитель организации, осуществляющий в трудовых отношениях права и обязанности работодателя, должен издать приказ (распоряжение) о привлечении к сверхурочной работе работников организации (структурного подразделения, бригады и т.п.). В приказе нужно указать основание привлечения к сверхурочной работе - необходимость ликвидации последствий производственной аварии, предотвращения несчастного случая на производстве и др.; перечислить работников, привлекаемых к ее выполнению; указать ее продолжительность. Типовой формы такого приказа не существует, поэтому он составляется произвольно.
Необходимо подчеркнуть, что сверхурочная работа проводится по распоряжению работодателя, работник не вправе решить этот вопрос самостоятельно. В судебной практике встречались случаи, когда работник по собственной инициативе задерживался на работе, чтобы закончить выполнение срочного задания, а затем требовал оплаты сверхурочной работы. В таких ситуациях уполномоченные органы проверяют наличие приказа (распоряжения) уполномоченного должностного лица. Судебная практика исходит из того, что соблюдение установленного законодательством порядка привлечения работников к сверхурочной работе обязательно, однако это не должно ущемлять интересы работника. Так, если в нарушение требований закона приказ (распоряжение) о привлечении к сверхурочной работе не был издан руководителем организации, а работники трудились после окончания смены на основании устного указания начальника цеха, оплата работы должна быть произведена в повышенном размере по правилам оплаты сверхурочной работы (ст. 152 ТК РФ).
Согласие каждого работника на сверхурочную работу должно быть оформлено в письменной форме. Сделать это можно путем вручения работникам копий приказа (распоряжения) и предложением выразить свое согласие надписью "согласен", указанием даты и личной подписью. Если работник отказывается дать письменное согласие, поручить ему выполнение сверхурочной работы нельзя.
Получение письменного согласия работника при возникновении непредвиденной ситуации, грозящей жизни и здоровью людей, экологии региона, сохранности имущества работодателя и т.п., вызывает серьезные затруднения на практике. Вряд ли можно признать оправданным установление такой гарантии в чрезвычайных обстоятельствах. В связи с этим Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Российской Федерации", принятый Государственной Думой в первом чтении, предусмотрел, что в указанных случаях работники привлекаются к сверхурочной работе без их письменного согласия, но с учетом мнения выборного профсоюзного органа.
При отсутствии чрезвычайных обстоятельств работодатель вправе самостоятельно определить необходимость проведения сверхурочных работ. Таким образом, законодатель фактически предоставил работодателю право использовать сверхурочные работы по своему усмотрению. В этом случае также издается приказ (распоряжение), в котором указываются причины привлечения к сверхурочной работе, дата ее проведения, количество часов, круг привлекаемых работников. Работники выполняют такую работу лишь при наличии их добровольного согласия.
В качестве дополнительной гарантии для работников в подобных случаях законодатель предусмотрел необходимость учета мнения выборного профсоюзного органа данной организации.
Учет мнения производится лишь в том случае, когда в организации действует профсоюзная организация. Если профсоюзной организации (профсоюза) нет, согласно законодательству работодатель не обязан учитывать мнение совета трудового коллектива, действующего в организации, или избранных на общем собрании представителей работников. Однако в коллективном договоре может быть предусмотрен иной, более благоприятный для работников порядок привлечения к сверхурочной работе: например, учет мнения любого представительного органа работников, в том числе и непрофсоюзного.
Мнение выборного профсоюзного органа должно быть учтено до издания приказа (распоряжения) об организации сверхурочных работ. Порядок учета мнения законодательством не определен, поэтому работодатель и профсоюзная организация вправе установить его в коллективном договоре. Процедура учета мнения профсоюзного органа по поводу привлечения к сверхурочной работе на практике сводится к следующему. Работодатель обязан известить выборный профсоюзный орган о намерении привлечь работников организации (структурного подразделения, бригады и т.п.) к сверхурочной работе, указать причины и количество рабочего времени. Профсоюзному органу целесообразно отвести определенное время для ответа (формирования мнения и доведения его до сведения работодателя). Поскольку ст. 99 ТК РФ не предусматривает получения мотивированного мнения в случае привлечения к сверхурочной работе, выборный профсоюзный орган может избрать любую форму ответа, краткую (возражаем (не возражаем) против проведения сверхурочных работ) либо подробную (мотивированную) с обоснованием своей позиции. Руководитель организации знакомится с мнением выборного профсоюзного комитета и принимает окончательное решение о привлечении (или отказе от привлечения) работников к сверхурочной работе. При этом он не обязан отказаться от организации сверхурочной работы, если профсоюз возражает против ее проведения. Безусловной обязанностью работодателя является лишь извещение профсоюзного органа и ознакомление с его мнением.
Организуя сверхурочные работы, важно помнить, что некоторые категории работников не могут быть к ним привлечены. К таким работникам относятся:
беременные женщины (ст. 99 ТК РФ);
несовершеннолетние (ст. 99 ТК РФ);
работники в период действия ученического договора (ст. 203 ТК РФ);
работники с активной формой туберкулеза (п. 4 Инструкции о трудовом устройстве рабочих и служащих, имеющих заболевания туберкулезом, утв. Советом народных комиссаров СССР 5 января 1943 года <*>:smile_wink:;
_________________
[url=http://www.autometric.ru][img:930c09372f]http://www.autometric.ru/lines/niva718.gif[/img:930c09372f][/url]
|
Если он действует, то... Скажем, у меня на предприятии он действует. Сверхурочная работа в выходные дни оплачивается по двойному тарифу, в обычные - один к одному.
